央国企数字化转型过程中存在的问题及案例分析

央国企数字化转型过程中存在转型价值目标不清晰、现有数字化模式难以响应发展要求、数据要素驱动作用未充分发挥、管理机制优化变革不够系统、全员数字思维和能力存在差距、数字化转型技术供给和服务生态不够健全等问题，具体表现、原因及典型事件如下：

一、转型价值目标不清晰、价值效益不易显现

• 问题表现

  战略地位不高：大多数国有企业未将数字化转型作为企业发展战略的核心内容。

  前瞻布局缺失：近半数企业聚焦提升业务规范性和运行效率，极少聚焦产品和服务创新。

  价值效益不明显：达到领域级及以上的国有企业综合效益比其他企业高约一成，达到平台级及以上的高出一半以上，但仅有较少的国有企业达到领域级，几乎没有达到平台级。

• 原因剖析

  缺乏成熟方法论和案例参考，企业难以制定科学的转型目标和路径。

  资金投入大、持续时间长，企业缺乏清晰战略目标和实践路径，高层管理者难以达成共识。

  大多数国有企业数字化转型仍处在向综合集成跨越阶段，价值效益尚未显现。

• 典型事件

  某制造企业建设业务中台，照搬互联网公司做法，未梳理清楚中台的战略价值、导向和目标，导致中台建设与企业实际商业逻辑脱节，项目实施1年后失败。

二、现有数字化模式难以响应日益不确定的发展要求

• 问题表现

  业务柔性化不足：极少企业具有用户响应柔性、供应链柔性和生产柔性。

  数字能力共享不足：很少国有企业能实现业务基础资源和能力的模块化、平台化部署。

• 原因剖析

  长期规模经济专业化分工发展模式影响，企业内部专业壁垒高筑，开放意识不足。

  企业数字化推进以“技术导向”、“业务导向”为主，依赖外部供应商，无法形成知识沉淀与迭代创新。

  企业团队业务知识结构、组织能力、业务逻辑以传统业务架构为主，缺乏新模式和数字业务运营经验。

• 典型事件

  Gartner公司提出企业业务能力（EBC）概念，预测到2023年将有40%的大型企业使用EBC战略，未来将从“ERP”走向“EBC”。美国供应链管理协会建立“供应网络的数字能力模型（DCM）”，通过调整传统筒仓式为协同式工作方式，提高组织智能化程度。

三、数据要素驱动作用尚未充分发挥

• 问题表现

  数据采集不全面：很少数企业能够实现在线自动采集并上传现场数据。

  数据共享不足：仅有较少的国有企业实现了产品、物料等数据的企业级标准化，很少数企业建立企业级数据交换平台。

  数据开发利用不充分：一半左右的国有企业仅开展了简单报表应用，超过一半的企业尚未开展专门数字化建模。

• 原因剖析

  传统自动化设备局限性：设备通信接口与功能参数不统一，进口设备数据接口和格式封闭性强。

  国有企业数据安全敏感性：数据涉及国家安全，数据安全成为企业运营“红线”。

  国有企业数据治理复杂性：数据关联方交叉复杂，数据权属不清晰。

• 典型事件

  某环保类国有企业担任流域生态保护工作，因相关数据涉及多区域、多部门、多机构，难以达成统一的数据交换共享机制，制约了数据开发利用水平。

四、管理机制优化变革不够系统

• 问题表现

  顶层统筹力度不够：很少国有企业高层领导能够主持制定并有效推动落实数字化转型战略规划。

  多要素协调联动不够：较少的国有企业能实现数据、技术、业务流程和组织结构四要素的同步调整和协调融合。

  转型与体制改革融合不够：很少国有企业采用数据赋能的网络型管理方式。

• 原因剖析

  国有企业数字化转型需考虑多方面因素，对决策者统筹能力和改革魄力要求更高。

  国有企业组织管理模式多为层级式、金字塔结构，组织结构复杂且调整难度大，决策缓慢，市场需求响应不足。

  数字化部门职能定位为信息系统建设、维护和管理部门，人员多为专业技术人员，无法参与企业高层决策。

• 典型事件

  某国有企业在实施数字化供应链管理建设时，忽略了数字化供应链实施触碰部分员工利益的问题，没有根据流程优化调整对员工岗位职责和胜任能力进行全面梳理，导致线上一套、线下一套，未解决供应链敏捷性问题。

五、全员数字思维和能力存在差距

• 问题表现

  人才储备不足：国有企业从事数字化工作的员工人数无法满足需求（通信、电子等行业企业除外）。

  胜任能力不足：较少的国有企业采取措施开展复合型人才招聘和培养。

  人才结构失衡：高端人才不足。

• 原因剖析

  数字经济大潮下，数字人才需求井喷，而供给不足，传统产业数字人才严重缺乏。

  企业缺乏对全员数字素养提升和能力提升的重视。

  国有企业对数字人才激励不足，在岗位体系、绩效考核和激励机制上不如民营企业灵活。

• 典型事件

  某企业开展基于智能装备的远程运维新模式时，缺乏具备装备运行、运维服务、数字化、商业模式等专业知识的场景设计人才，导致项目实施成效甚微。

六、数字化转型技术供给和服务生态不够健全

• 问题表现

  供应链、产业链抗风险能力低：核心材料、部件、设备、工艺和算法等自主可控水平有待提升。

  服务体系不健全：从战略和商业模式、业务模式创新角度为企业提供系统的数字化转型解决方案等服务体系尚未建立。

  产业链、供应链整合协同能力不足：较少的国有企业能够与生态合作伙伴之间实现资源的协同共享。

• 原因剖析

  国有企业推进数字化转型多采用国外成熟软件，关键技术产品对外依存度高。

  我国高端咨询、系统性解决方案等信息技术服务起步晚，与国际领先企业存在差距。

  国有企业与高校、研究机构等主体间共性知识方法、标准工具互动创新不强。

• 典型事件

  国内尚未形成有国际影响力的数字化转型创新中心和开源社区，亟需探索多主体协同发展的合作机制和商业模式。

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